“排放监管之手”再收紧

“长安接千万罚单”一事，使得汽车尾气“排放门”事件蔓延至国内。此次北京市环保局对自主品牌长安汽车进行处罚，似乎是为即将实施的更为严格的国五排放标 准作出了铺垫，也给各个汽车生产企业需要进一步规范的生产模式敲响了警钟。类似对市场上车辆排放情况的抽检行为，今后无疑还将进一步增加。而以上种种，无 疑将对众多汽车企业，尤其是自主品牌车企接下来发展带来深远影响。

案例一长安受罚整改排放标准趋严倒逼技术升级

在意外成为2016年汽车界第一张罚单的当事者之后，长安汽车对涉及车辆进行了整改，同时也积极进行技术储备，以迎接不断趋严的排放标准。

“对 于北京市环保局指出的抽检车辆不符合排放标准问题，长安汽车已经针对售出产品和新产品作出整改，相关措施也受到了北京市环保局的认可。长安汽车对于此次事 件高度重视，除了进行分析论证并采取整改措施之外，同时也将继续加强相关技术储备，以确保未来能够符合更高的排放标准。”长安汽车品牌公关部部长杨大勇在 接受《中国经营报》记者采访时表示。

事情源于1月6日北京市环保局发出的一纸“行政处罚决定书”，由于长安汽车在北京销售的两款车型在抽 样检查中均排放超标，北京市环保局对长安汽车处以没收违法所得及罚款的行政处罚。在业内人士看来，这意味着政府部门对于汽车节能减排工作的重视程度正在不 断加深，而随着排放标准日趋严格，车企也要进行更多的技术储备和升级。

整改达标

根据北京市环保局所发出的“行政处罚决定 书”，2015年7月21日，在北京市环保局抽检的六辆长安品牌汽车中，有两辆SC7186A5（长安睿聘）和一辆SC6469B5（长安CS75）样车 的排放超过《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第五阶段）》（以下简称国五标准）规定的限值，且抽检的三辆长安CS75的OBD系统（车载诊断系 统）均不具备实际监测频率（IUPR）功能。由于这一行为违反了《北京市大气污染防治条例》第六十五条第三款的规定，根据长安睿聘在北京市场销售了274 辆，长安CS75在北京市场销售1912辆的销量数据，北京市环保局对长安汽车做出“责令停止违法行为，没收违法所得1260.5万元，并处以罚款378 万元”的处罚决定。

1月13日，长安汽车在官网上发布了两项整改措施：一是已锁定了相关未达排放标准的车辆信息，并已通知相关车辆的客户 前往4S店进行电喷数据的重新录入，新录入的电喷数据可保障用户车辆达到国五排放标准；二是长安汽车已重新设定电喷数据标定方案，加强覆盖性，确保所生产 的产品即使在最严格情况下仍能达到相关的排放法规要求。

“北京市环保局指出了抽查车型的两个问题，一是尾气排放超标，超过20%左右，这 是因为该批次车辆的电喷匹配标定方案的覆盖性不足，未能有效覆盖到一些特殊、极端情况，可能会导致车辆在特殊情况下排放不达标。造成这一问题的原因在于我 们在设定标定方案的时候没有考虑到一些特殊情况，在标定上过于保守。二是三辆被抽检的CS75的OBD系统不具备实际监测功能，但实际上这几辆车的OBD 均正常工作，只是OBD指令之一的IUPR出现了通讯设置故障，导致诊断仪不能读取信息。经过沟通后，北京市环保局也认可了这几辆样车的OBD并不是不具 备IUPR功能。”杨大勇告诉记者，本次排放超标问题所涉及的主要是当批已售车型，整改也正是针对这一批产品，通过软件升级，即电喷数据更新来达到国五排 放标准。至于其他批次的车型，早在去年9月，长安汽车的电喷数据标定方案就已经重新设定，完全覆盖新生产车辆。

技术挑战

“长 安汽车本次受罚整改释放了两个信号，一是政府部门对于节能减排工作的监管力度正在加大，相关制度也开始落地，进入实操阶段。二是提醒汽车生产企业加大对排 放标准的重视程度，长安汽车率先受罚，也在一定程度上说明了企业在节能减排战略的落实上还有所欠缺。”汽车行业知名评论员颜景辉表示，我国排放标准势必不 断趋严，而实行国五排放标准的省市也将从当前的北京市、上海市、南京市及广东部分城市迅速扩展到全国，这也将为我国汽车生产企业的技术储备带来新的挑战。

1 月14日，环保部发布了《关于实施第五阶段机动车排放标准的公告》，宣布东部11省市（北京市、天津市、河北省、辽宁省、上海市、江苏省、浙江省、福建 省、山东省、广东省和海南省）自2016年4月1日起，所有进口、销售和注册登记的轻型汽油车、轻型柴油客车、重型柴油车（仅公交、环卫、邮政用途），须 符合国五标准要求；全国自2017年1月1日起，所有制造、进口、销售和注册登记的轻型汽油、重型柴油车（客车和公交、环卫、邮政用途），须符合国五标准 要求；全国自2017年7月1日起，所有制造、进口、销售和注册登记的重型柴油车，须符合国五标准要求；全国自2018年1月1日起，所有制造、进口、销 售和注册登记的轻型柴油车，须符合国五标准要求。

在业内人士看来，与早期传出的计划进程相比，国五标准的实施明显提前，这显然是因为近期 国内环境污染情况的不断加剧。根据环保部1月19日所发布的《2015年中国机动车污染防治年报》，2014年，全国机动车保有量达到24577.2万 辆。按照排放标准分类，达到国四及以上标准的汽车占汽车总保有量的22.7%，国三标准的汽车占52.5%，国二标准的汽车占10.4%，国一标准的汽车 占10.6%，其余3.8%的汽车还达不到国一标准。

为此，尽管国五标准尚未在全国范围内实施，国六标准的制定工作却早已启动，并有望于今年年内出台。而一直在全国率先实施更严格的机动车排放标准的北京市，已经于2015年11月26日就号称“全世界最严格的机动车排放标准”的京六标准征求意见。

“无 论是国六标准还是京六标准，更严格的排放标准显然已经相距不远。而以以往的情况来看，一旦北京市开始施行新标准，上海、南京等大城市和其他地区将紧随其 后，这样一来，势必将倒逼企业进行技术升级。而且，这也将成为未来竞争的一大要素，对于一些未能及时研制出达标车型的车企而言，或许会面临退出一线市场的 困境。”一位分析人士坦言。

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