国务院反垄断委员会张穹:数字经济领域反垄断应秉持全球视野和未来眼光

7月31日,2018中国竞争政策论坛在北京举行,本届论坛由国务院反垄断委员会专家咨询组主办、对外经济贸易大学竞争法中心承办。本届论坛汇聚了来自全球十余个国家和地区、国际组织的竞争机构代表、法官、学者、企业界人士和律师,一起回顾《中华人民共和国反垄断法》十年来的点点滴滴,并展望中国竞争政策的未来。

国务院反垄断委员会专家咨询组召集人、原国务院法制办副主任张穹在论坛上表示,中国反垄断工作已经取得了可喜的成就,未来的反垄断工作还要坚持三个观点:第一、大局观念;第二、全球视野;第三、未来眼光。

iiM{3M?iyix]?54]uߏ4i人工智能等技术发展和广泛应用,数字技术和数字经济将重塑整个经济,从根本上改变经济结构和市场竞争格局。可以说,当前只是数字经济的序曲,数字经济的华丽乐章很快就将高速到来。大时代、大转型、大命题!这是我们这个时代里全球范围内最为根本、最为主流、最为核心的发展脉络,这也将成为我们思考和讨论反垄断的基本经济社会条件。这一点,无论如何强调都不为过。

具有未来眼光,应顺应历史发展趋势,大力促进数字经济发展。数字技术的应用和数字经济的发展,将大大提高劳动生产率,更加优化资源配置,为消费者提供更多福利,为社会带来更大福祉。反垄断工作应大力促进数字经济发展。

具有未来眼光,还需要勇于创新与数字经济相适应的反垄断理论。与工业经济相比较,数字经济在竞争特点上具有较大不同。比如,由于高频度创新,数字经济具有强烈的动态性特征,市场竞争格局变化迅速,这将对如何判断拥有市场支配地位带来很大挑战;又比如,数字经济的重要载体是平台,平台在相关市场界定、企业规模等方面,都有自身的鲜明特点;再比如,数据是数字经济下最重要的生产要素,如何处理与数据相关的竞争问题,需要有新的思路。所有这些,都需要在反垄断理论方面有突破性的创新。

站在下一个十年的起点,我们要登高望远,继往开来,以时不我待的紧迫感、勇挑重担的责任感、敢为人先的创新精神,推进新时期反垄断工作取得更大的进步。

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2018-07-31
国务院反垄断委员会张穹:数字经济领域反垄断应秉持全球视野和未来眼光
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