治安动荡的巴西：屡禁不止的枪支和严重下滑的经济

图：里约热内卢的罗西尼亚贫民窟，它也是2008年开启“和解警察局”项目的贫民窟之一

罗西尼亚是里约热内卢最大的贫民窟，它横跨了一座山峰，地处于巴拉和科帕卡瓦纳奥运区之间。2011年，3000名警察和装甲运兵车协力赶走了罗西尼亚的毒贩。2008年，政府设立了“和解警察”项目，他们的目标：全面清除贫民窟里的武装帮派，并设立永久警察哨所。项目在早期取得了一定程度的胜利，但是如今，曾经下降了的谋杀率再度上升，疲软的公共经济导致的后续投资不足让这个项目岌岌可危。

虽然大多数居民都很高兴黑帮数量在减少，但他们还期盼着能够看到学校、卫生诊所和污水处理系统的改善。

里约市政府表示他们从2011年起到现在已经在社会项目上花费了18亿雷亚尔（5亿6000万美元）。但生活在贫民窟的20%里约人口所看到的生活环境恶化加剧了他们与武装警察之间的紧张局势。一位在罗西尼亚居住了24年的鱼贩表示：“和那些曾经是黑帮成员的人相比，这里的人更害怕警察。至少黑帮不会对你采取暴力措施。”

巴西公共安全国家队（左）和武警战士守卫在里约奥林匹克公园的入口处。

里约政府表示，到目前为止已经成立了38个和解警察单位，共有9500多名警察进入150万人居住的棚户区，或“贫民窟”。他们的主要目标是在为“贫民窟”的居民提供基本社会服务的同时，为2016年奥运会做好安全准备。

当局公开声明表示，虽然这一措施无法完全消除毒品交易，但是至少可以减少一部分毒品交易。这几年来，在这些有“和解警察局”的区域内的毒贩子们不会公开携带武器了。项目启动一直到2012年，里约以及周边地区弗卢米嫩塞低洼地区的谋杀率下降了40%。

旦在这之后人们开始反抗这个项目，并且随着阿马里尔多的死亡，反抗的声音越来越大。阿马里尔多是一名居住在罗西尼亚的42岁建筑工人。2013年7月份的时候，“和解警察”误判他与黑帮有联系，于是他被逮捕，折磨，然后“消失了”。在这起案件中，12名警察被判有罪，最高判了13年监禁。

阿马里尔多之死带来了长达数年的抗议，这也是压倒那些没有得到许诺的社会服务的居民的最后一根稻草。随后发生的警察滥杀无辜，滥杀儿童事件以及官员与贩毒黑帮勾结事件让状况变得越来越糟糕。再加上现在经济衰退，公共政策与制度对“和解警察局”的支持更是变得微乎其微。

最后一个“和解警察局”创建于2014年5月，在此之后，就再也没有建过“和解警察局”了。

图：负责反恐行动的法国警察精英团队官员和武警战士以及他们的狗。

从此以后，谋杀率突然猛烈上升。2013年，谋杀率又回到了项目开始前的水平，在里约以及周边地区共有3879例谋杀，还有很多有黑帮开始袭击警察。2016年上半年，谋杀率和2015年同比增长了7.5%，高达1518例。同样令人担忧的是，被警察杀害的人数在同一时间内上升了12%。直言不讳的里约市长爱德华多·帕伊斯强烈地抨击了主管安全方面的官员，说他们的工作做得很差劲。里约市安全部长贝尔特拉梅感叹财政危机，公开表示自己很难在2016年预算削减30%的情况下，做好保护人民安全的工作。

负责监管安全的里约州是巴西第二大债务地区。临时总统在6月份的时候为了确保今年有充足的资金给警察发工资和保持医院开放，而宣布国家进入“灾难状态”。

国际特赦组织人权顾问Renata为此责备奥运会。她说：“警察的动作越多，因此而被杀害的人就越多，对奥运会的安全要求导致了这些暴力事件。”

里约国家安全总部在电子邮件声明中称：“‘和解警察局’是不会结束的”。在2015年颁布的法令也保证“和解警察局”是不会因为新总统当选而停止的。然而棚户区居民对这一点却没有那么肯定。

图：2016年，7月11日，巴西里约热内卢。年轻的毒贩正拿着武器对着镜头摆姿势。

巴尔加斯基金会上个月公布的一项研究表明，43%的贫民窟居民认为“和解警察局”会在奥运会结束后停止，大约41%的居民认为该项目还会继续。这份研究调查咨询了20个不同的贫民窟里的2000位居民。

虽然现在黑帮成员仍在贩卖毒品，携带武器。但是他们的规模已经要比“和解警察局”项目开始实施之前小多了。一位土生土长的28岁罗西尼亚居民表示，她觉得这个项目确实改善了整个社区的生活水平，她还希望这种治理能够在8月21日奥运会结束后够持续下去。

加速会：加速你对世界的理解，内幕全在这里！请关注加速会微信公号：jiasuhuihao

加速会主编微信：leaderweb

生成海报

免责声明：本网站内容主要来自原创、合作伙伴供稿和第三方自媒体作者投稿，凡在本网站出现的信息，均仅供参考。本网站将尽力确保所提供信息的准确性及可靠性，但不保证有关资料的准确性及可靠性，读者在使用前请进一步核实，并对任何自主决定的行为负责。本网站对有关资料所引致的错误、不确或遗漏，概不负任何法律责任。任何单位或个人认为本网站中的网页或链接内容可能涉嫌侵犯其知识产权或存在不实内容时，应及时向本网站提出书面权利通知或不实情况说明，并提供身份证明、权属证明及详细侵权或不实情况证明。本网站在收到上述法律文件后，将会依法尽快联系相关文章源头核实，沟通删除相关内容或断开相关链接。