专家称判断专车是否非法不能“一刀切”

12月26日报道

这几天专车被罚处的事件愈演愈烈，就在今早，又有多辆专车在上海被查扣和司机被罚款。对于商务租车这种运营模式是否非法的讨论又多了起来。

目前，关于专车是否“非法运营”的主要争议集中在两方面：第一，租赁公司是否配备代驾司机，第二，是否有私家车用于汽车租赁企业经营。这也是来源于今年8月北京市交通委下发的通知的规定。

首先看第一个问题。致电东南大学交通与法制中心主任顾大松，他表示，目前规定是租赁公司只能提供车辆租赁服务，不能提供代驾服务，如果提供代驾服务，有关部门是可以对该公司进行查处的。

“但问题在于，目前专车与租赁公司合作，其驾驶员并不属于租赁公司，因此本着‘对于行政机关而言，法无授权不可为；对于行政相对人而言，法无禁止则自由’，是不能够以此处罚的。”顾大松说。上海法律与金融学院院长傅蔚冈对此也表示认同。

顾大松还表示，目前监管部门和个别媒体对“黑车”的解读有些误读和放大，从整体舆论来看，不应该一刀切，应该给予互联网新业态一定程度的支持。

再看第二个问题，即是否有私家车用于汽车租赁企业经营，也就是俗称的“私家车挂靠”。

对此傅蔚冈提到，私家车挂靠的确是违法行为，主要原因是无法保证私家车所提供服务的安全性。“但如果能在未来给私家车发放运营牌照，也未必不是一件好事情，事实上现在专车所提供的服务不亚于有营运牌照的租赁汽车。所以我们应该问一个问题，为什么服务品质更好的服务拿不到运营许可，是不是机制的问题。”

此外他还提到，专车为市民提供了多样化和更方便的出行选择，应该给予一定支持。另外由于专车的价格较高，用户群和传统出租车用户有所不同，因此不会对现有出租车市场造成威胁。

作者：相欣长期关注创业、创新公司和产品关注官方微信“ 南极创客”追踪新近、新潮创业公司和产品 专栏文章VC 2.0时代：合伙人另起炉灶 更早介入投资

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