美国封杀中兴是用“东芝事件”套路对付中国

美国以中兴向伊朗出售美国技术为借口对其“封杀”，中国不是美国的盟友，现在也不是冷战时代，中国公司并没有义务执行美方的决议。

当地时间4月16日，美国商务部下令禁止美国公司向中兴通讯销售零部件、商品、软件和技术7年，直到2025年3月13日。理由是中兴违反了美国限制向伊朗出售美国技术的制裁条款。这给中美之间本已紧张的经贸摩擦添了把火。

很多人担心，美国将限制令设置到2025年，与“中国制造2025”计划时间吻合，目的就是打压中国搞技术企业发展，并认为这可能会波及其他中国企业，如华为等高技术公司。

未来不排除美国找新的靶子

在解答这个疑惑之前，先来看美国此次动作的背景。毫无疑问，美方在此时宣布禁令，与特朗普加剧对华贸易摩擦密切相关。说白了，这也是特朗普的一种谈判策略，通过层层加码，给中国不断施加压力，意欲逼迫中国政府让步，加速调整贸易关系。

2016年，美国制造业贸易品的赤字大约是6900亿美元，其中大约1700亿是汽车产品，这方面的主要对手是日本、欧盟和墨西哥。排第二位的是大约1100亿美元的电信设备，中兴公司属于这个序列中。排第三位的是服装类，中国也是这方面的出口大国。

因此，美国将中国列为重点考察对象，完全符合特朗普的贸易观，即要大量减少贸易赤字。由于中美贸易摩擦至少要到6月才见分晓，今后一段时期美方的确存在再找一些靶子的可能。

不过，现在的全球贸易，尤其是汽车、电子产品的贸易，多数都是跨国公司主导的产业内贸易，中国公司、美国公司以及东亚其他国家的公司，共同组成了在亚洲组装、美国参与、全球消费电信设备的一个生产链条。特朗普如果只是打压中国公司，最终也不可能实现贸易平衡。

举个例子，美国公司在新加坡的大量投资就集中在电子等高技术产业方面，而新加坡对华投资同样集中于电子等高技术行业，所以很难说清楚，这到底是新加坡还是美国的。

中国并不像曾经的日本那样依赖美国

其次，从技术管控层面看，美国的担忧虽然可以理解，但现在的中国毕竟不是以前的日本。

20世纪80年代中期，美日之间曾发生过“东芝事件”，美国对向苏联出口数控机床的东芝公司下了3年禁令，不让东芝机械公司的产品进入美国市场。当时美方认为，美国在半导体技术、光纤技术、智能机械技术领域已落后于日本。

通过“东芝事件”给日本政府施压，美国获得了东芝在军工方面的一些技术，用于双方合作开发新型战斗机。当时的背景是冷战时期，而美日是盟友，双方曾签署过对苏联集团出口技术的协定，并加入了负责技术管控的巴黎统筹委员会。

与当年的日本相比，中美之间的通信技术差距依然不小，但中美关系的独立性、平等性要大大强于美日关系。美国以中兴向伊朗出售美国技术为借口，但中国又不是美国的盟友，现在也不是冷战时代，中国公司并没有义务执行美方的决议。特别需要强调的是，20世纪80年代，日本之所以对美国让步，是因为日本出口额中大约35%是进入美国市场，而今天的中国完全没有这么依赖美国。此外，在全球分工链条很长的新时代，要限制中国公司的发展难度很大，一定会波及美国公司。

此外，从直接投资角度来看，中国在美国的投资主要还是在地产、娱乐等产业，技术领域虽然逐步提高，但还远不能与30年前的日本对美直接投资相比。那个时代，尽管日本也是在地产、娱乐领域投资占比很大，特别是一些并购交易曾引发了极大的争议，但是日本企业的技术性能占据优势地位也是事实。尤其值得强调的是，20世纪80年代后期，日本曾超过英国，变成了美国最大的外资来源国，一度占比超过10%。而今天的中国对美投资数量上不到美国吸收外资存量的2%。

所以，美国“封杀”中兴，对中国整体的影响，并没有那么大，能否扩大“封杀”名单也未可知。此次将中兴作为靶子，可能更多在敲山震虎。

□钟飞腾（中国社科院亚太与全球战略研究院研究员）

生成海报

免责声明：本网站内容主要来自原创、合作伙伴供稿和第三方自媒体作者投稿，凡在本网站出现的信息，均仅供参考。本网站将尽力确保所提供信息的准确性及可靠性，但不保证有关资料的准确性及可靠性，读者在使用前请进一步核实，并对任何自主决定的行为负责。本网站对有关资料所引致的错误、不确或遗漏，概不负任何法律责任。任何单位或个人认为本网站中的网页或链接内容可能涉嫌侵犯其知识产权或存在不实内容时，应及时向本网站提出书面权利通知或不实情况说明，并提供身份证明、权属证明及详细侵权或不实情况证明。本网站在收到上述法律文件后，将会依法尽快联系相关文章源头核实，沟通删除相关内容或断开相关链接。