中国信通院辛勇飞:加快新型基础设施建设,推动经济社会数字化转型

建设新型基础设施,是我国立足当前、着眼未来的重大战略部署。2018年12月中央经济工作会议提出,加快5G商用步伐,加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。2019年中央政治局会议和中央经济工作会议再次指出,加快推进信息网络等新型基础设施建设,加强战略性、网络型基础设施建设。2020年2月,中央政治局会议强调要推动5G网络、工业互联网等加快发展。3月,政治局常务委员会会议进一步强调,加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。

一加快新型基础设施建设意义重大

从中央系列重要会议的表述可以看出,5G、工业互联网、人工智能、物联网、数据中心等都可归入新型基础设施范畴。中央深改委第十二次会议也指出,统筹传统和新型基础设施发展,打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。全面认识新型基础设施,应包括5G、工业互联网、数据中心这样的新型网络和计算设施等信息基础设施,也要考虑铁路、公路、水利和市政管网等传统设施的数字化改造升级。在当前疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的形势下,加快新型基础设施建设,对推动经济社会发展步入正常轨道,实现各项战略目标,意义重大。

立足当下,加快新型基础设施建设将助力稳投资、扩内需,实现决胜全面建成小康社会目标。一方面,有助于扩大有效投资,在形成网络建设投资的同时,吸引国民经济各行业加大ICT资本投入。以5G为例,预计2020-2025年可直接拉动电信运营商网络投资1.1万亿元,拉动垂直行业网络和设备投资0.47万亿元。另一方面,有助于扩大和升级信息消费。同样以5G为例,预计2020-2025年,5G商用将带动1.8万亿元的移动数据流量消费、2万亿的信息服务消费和4.3万亿元的终端消费。

着眼长远,加快新型基础设施建设将构建数字经济时代的关键基础设施,支撑经济社会数字化转型,实现高质量发展。一是万物互联奠定新基础。信息网络高速移动安全泛在发展,并向传统基础设施渗透延伸,形成万物互联、数据智能的新型基础设施,实现以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流,在更大范围优化资源配置效率。二是融合引领拓展新空间。新型基础设施支撑数字经济蓬勃发展,推动数字经济和实体经济深度融合,蕴涵巨大的发展潜力。测算结果表明,部分发达国家数字经济比重已经超过50%;我国数字经济2018年名义增长20.9%,远超同期GDP增速,对GDP增长的贡献率达到67.9%。三是创新驱动打造新动能。以新型基础设施建设为载体,新一代信息技术将加快与先进制造、新能源、新材料等技术交叉融合,引发群体性、颠覆性技术突破,为经济增长持续注入强劲动能。四是转型升级实现新变革。铁路、公路、电网等基础设施支撑了分别以机械化、电气化、自动化为特征的三次工业革命,新型基础设施将助力数字化、网络化、智能化发展,推动产业结构高端化和产业体系现代化,成为新一轮工业革命的关键依托。

二我国新型基础设施具备良好发展基础

我国新型基础设施稳步推进, 5G、工业互联网、人工智能、物联网、数据中心等建设和应用推广形成突破,技术先进、功能强大的网络、计算和融合类新型基础设施逐渐形成,加快新型基础设施建设正当其时。

网络基础设施加快部署建设和普及推广。全国5G基站建设规模接近16万个,已在50个城市正式开启5G大规模商用,北京、上海、广州、杭州等城市城区已实现网络连片覆盖,中国移动一家运营商的5G套餐用户数已达1000万。企业正加快探索体系化、综合性场景应用,医疗健康、媒体娱乐、工业生产正逐渐成为5G应用的先导性领域。我国已建成全球最大的窄带物联网网络,蜂窝物联网用户规模达10亿左右,占全球的一半以上,在公共安全、能源环保、智慧市政等领域涌现出一批可推广的物联网行业解决方案。

计算基础设施加快能力建设与优化布局。我国云数据中心资源总体供给规模平稳增长,近年来复合增长率在30%以上,阿里云已成为全球第四大云服务提供商。全球500强超级计算机的计算能力中32%来自中国,仅次于美国的37%,边缘数据中心和边缘计算处于试点阶段。数据中心布局持续保持良性发展,大型、超大型数据中心逐渐向西北北部以及北上广深周边城市转移。我国人工智能快速发展,算法研究及应用不断进步,总体处于第二梯队领先位置,BAT等企业均推出了开源算法平台并拓展应用,在人脸识别、智能语音、智能终端、行业应用等领域已有15个国家级开放创新平台正在建设。

融合基础设施加快创新发展和应用赋能。工业互联网是典型代表,基础电信企业加快建设低时延、高可靠、大带宽的企业外网,部分制造企业积极探索利用新型网络技术进行内网改造。北京、上海、广州、武汉、重庆五大标识解析国家顶级节点已建成运行,42个二级节点上线运营。全国具有一定区域和行业影响力的平台超过70个,跨行业跨领域平台平均工业设备连接数已达到65万个,平均注册用户数突破50万。国家、省、企业三级联动的工业互联网安全监测与态势感知平台建设积极推进。工业互联网应用已覆盖机械、钢铁、电子、石化、汽车、机械、轻工等制造业各主要门类,在能源、交通、医疗等行业的应用深度和广度不断拓展,在降成本、优质量、提效率等方面效果显著。

同时也要清醒地认识到我国新型基础设施发展还存在一些不足,也面临不少困难和挑战。一是统筹规划不够。尚未形成促进新型基础设施建设的总体指导意见,新型基础设施的布局、建设、保护,以及各类新型基础设施间的协调发展等方面缺乏总体设计。二是产业短板突出。核心技术产业基础薄弱的问题仍然制约着新型基础设施建设,核心元器件、基础软件对外依存度高,关键技术受制于人的隐患客观存在,亟须加快提升自主创新能力能力。三是发展窗口紧迫。当前,5G、工业互联网、人工智能等都是主要国家加紧战略布局的重点领域,全球正处于格局未定和重大突破的窗口期,不进则退,慢进亦退,加快新型基础设施建设已刻不容缓。

三加快新型基础设施建设的思考建议

应立足我国新型基础设施发展实际,聚焦经济社会发展的重大需求,坚持问题导向和目标导向,在抓好长远战略布局的同时,加紧补齐短板、突破瓶颈,积极营造有利于汇聚产业界各方力量的良好环境,推进我国新型基础设施建设迈上新台阶。

一是加强战略引导。将新型基础设施建设列入国民经济和社会发展“十四五”规划重点任务,形成发展新型基础设施的顶层设计。统筹协调新型基础设施的全国部署和重点地区、重点领域建设,形成全国一盘棋的良好格局,带动区域经济和产业转型发展。

二是加强系统推进。加快5G全面部署,实现城市、县城、乡镇、以及工业园区等行业应用密集地区连续覆盖,进一步推进窄带物联网建设。推动工业互联网加快发展,改造升级工业互联网内外网,增强完善标识解析体系,提升平台核心能力,强化安全保障,深化行业应用。大力发展数据中心,加强大型云计算数据中心、边缘计算数据中心的统筹规划建设,推动集成深度学习、人机协同、跨域集成等功能的人工智能基础设施发展。

三是加强创新突破。编制关键技术产业发展路线图,系统布局前沿共性技术攻关,积极探索创新方法、创新机制加快推进补短板、强弱项。加强新型基础设施相关科技成果转移转化,推动形成技术研发和产业化互促互进的良好局面。

四是加强应用引领。通过开展试点示范、推进示范基地和园区建设等方式,引导形成一批可复制、可推广的最佳实践案例。鼓励企业立足行业需求开展应用创新和商业模式创新,支持向同类相关企业的复制推广。加大应用培训和宣贯,推动规模化应用。

五是加强环境营造。研究制定促进新型基础设施建设的政策体系,破除体制机制障碍,加强共建共享。完善法律法规、行业管理、安全保障、资源配置等方面的政策协同,营造安全可靠的发展环境。理顺政府、企业在新型基础设施投资、建设、运营方面的关系,加大基础设施向民营资本开放力度,激发市场主体活力。

(作者:辛勇飞,中国信息通信研究院政策与经济研究所所长)

极客网企业会员

免责声明:本网站内容主要来自原创、合作伙伴供稿和第三方自媒体作者投稿,凡在本网站出现的信息,均仅供参考。本网站将尽力确保所提供信息的准确性及可靠性,但不保证有关资料的准确性及可靠性,读者在使用前请进一步核实,并对任何自主决定的行为负责。本网站对有关资料所引致的错误、不确或遗漏,概不负任何法律责任。任何单位或个人认为本网站中的网页或链接内容可能涉嫌侵犯其知识产权或存在不实内容时,应及时向本网站提出书面权利通知或不实情况说明,并提供身份证明、权属证明及详细侵权或不实情况证明。本网站在收到上述法律文件后,将会依法尽快联系相关文章源头核实,沟通删除相关内容或断开相关链接。

2020-03-10
中国信通院辛勇飞:加快新型基础设施建设,推动经济社会数字化转型
中国信通院辛勇飞:加快新型基础设施建设,推动经济社会数字化转型,建设新型基础设施,是我国立足当前、着眼未来的重大战略部署。2018年12月中央经济工作会议提出,加快

长按扫码 阅读全文