虚商的痛点：成熟合理的退出机制化解离开的尴尬

（吉利/文）3月31日消息，我国移动转售企业历经三年试点，正式牌照发放在即，作为转售业务的基础电信合作伙伴，中国联通监管事务部总经理周仁杰提到这些转售企业所面临的“痛点”：试点期内，退出机制还存在很多空白点，正式商用前需明确退出机制和相关配套政策，让企业进的来、出的去，才能保障行业稳定发展。

中国联通监管事务部总经理 周仁杰

作为新生事物，我国移动转售企业在试点期间，不断进行全方位地创新探索，覆盖了诸多领域，尤其在跨界融合、智能硬件、国际业务等方面的创新和尝试得到了较好的市场效果。

但是2016年严格实名制等监管措施也给部分移动转售企业发展带来一定影响，比如有部分转售企业在规范经营工作方面存在不足，非实名入网、垃圾短信、诈骗电话等问题经常被曝光，给整个虚商行业和170号码形象带来负面影响。

“但这营造了风清气正、健康有序的行业市场环境，为正式商用创造了条件，有益于整个虚商行业发展。严格实名制后，规范经营的企业会更有竞争力，市场环境更加健康，更有助于企业提升用户价值，按自身节奏发展，将精力更放在创新上来”，中国联通监管事务部总经理周仁杰指出。

据了解，试点三年多来，移动转售企业在发展中不断面临挑战。“移动转售企业前期需要较大投入，与主业资源融合不够；另一方面，市场产品繁多，同质化严重，品牌的认知度较差，统一的转售模式与各地区竞争水平也不匹配。更重要的是，传统移动通信市场空间基本饱和，渗透率超过90%，这都给新兴的移动转售企业带来极大地挑战”，周仁杰提到。

为此，他认为，市场化的退出机制和相应配套政策，是保护最终用户和基础运营商的合法权益和积极性的基础，也是移动转售行业长期健康发展的重要保障。但是，“我国移动转售业务试点期内，关于退出机制还存在很多空白点，在正式商用时必须完善这一空白点”。

从全球经验看，MVNO企业退出是很正常的现象，甚至经常发生，这有助于整个行业新陈代谢、向前发展。关键是有成熟合理的退出机制，保障企业出的去，行业才不会乱。

据了解，中国联通在诸多领域广泛与转售企业开展合作，目前已分三批与转售企业合作，合作伙伴总数达到29家，遍及通信连锁、互联网、金融、制造、航空等多个领域。2017年，中国联通将对移动转售码号分配政策、资源池政策、模组政策进行持续优化，全面建立与转售企业的互信关系，探索新的合作空间。

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