本文首发于「财经杂志」（ID：i-caijing）
刘甦 罗瑞兴/文 李恩树/编辑
一个名为“世界区块链组织”的机构近期引人注目。在3月14日、15日召开的TokenSky区块链大会上，世界区块链组织（下称WBO）总干事郑晓军提到，WBO牌照监管署将发行3类牌照：数字资产运营牌照（针对普通数字资产公司）、数字资产交易牌照（针对数字货币交易所等）和ICO许可证（针对只发行ICO的项目、公司等），WBO将成为全球第一个系统化为区块链行业提供多种牌照及许可证的组织。
据WBO官网，WBO是在联合国经济及社会理事会注册的非政府组织,致力于促进区块链行业的发展和稳定。
郑晓军称，WBO目前已有400多个成员和机构，下设包括牌照监管署在内的9个办公署，包括新闻媒体署、法律法规署、牌照监管署、产业发展署等，运作区块链政策研究、立法推动、标准制定、评测认证等活动。
清华大学 NGO 研究所副所长贾西津告诉《财经》记者，联合国并没有注册NGO的机制，所谓的注册行为，仅是各NGO与联合国经社部建立联系的行为。
联合国经济及社会理事会（ECOSOC）授予NGO三种谘商地位，即一般、专门、全面谘商地位，联合国决议规定了这些组织在联合国中不同层次的参与权利。
另外，联合国还为NGO提供广泛的平台服务，NGO可以自行在网上注册，和联合国及其他NGO伙伴建立联系，注册过程只需要10分钟，目前联合国经社理事会NGO委员会的NGO网站专页收录了超过24000家NGO的名录。
“NGO的注册一般是在某一国家，比如瑞士日内瓦就注册有很多国际组织，组织可以使用‘全球’、‘世界’等名称。”贾西津说，而这类组织在注册时也无需证明市场份额等情况是否与“全球”名称相匹配，与联合国建立联系也并无门槛，一般基本条件为：符合组织成员以民主的方式参与组织活动、有民主决策机制、有责任机制的安排和决策过程的透明度、向联合国提交其预算和资金来源的资料等。
联合国经济及社会理事会的非政府组织（NGO）部门官网有显示WBO的简介页面，但联合国官方也有公告表示，有简介并不能说明该组织与联合国有任何隶属关系，且该组织与ECOSOC并无谘商地位。
据《财经》记者了解，即便是在联合国申请谘商地位，门槛也并不高。一般有三点要求，即至少成立2年的历史、设立总部办公室、组织内部具有一套民主的议事和决策机制。
另一个质疑在于，WBO制定的监管规则和发放牌照具有何种效力？
中央民族大学法学院教授邓建鹏告诉《财经》记者，相关规则应当由国家金融监管部门制定，牌照也该由国家金融监管部门来发放，国际通用的牌照则必须通过国家之间的缔约协商达成一致，根据各国目前的政策情况，短期不可能出现国际通用的牌照。没有权限的 NGO即便发放所谓的牌照，也没有任何法定效力，可以随时取缔。
邓建鹏表示，随着区块链增温，此类组织逐渐出现，但大部分属于民间草根组织。
事实上，2016年国内就有类似NGO组织出现，一家名为全球资产数字加密委员会（WADCC）的组织，自称为联合国一级国际组织，是隶属于经社理事会旗下的首个全球超主权的第三方金融监督管理机构（NGO非政府组织）。但据查询，WADCC和WBO一样与联合国无隶属关系，仅在联合国社经部备案。
不过，就发放牌照一事，WBO很快回应。3月20日，WBO在其官方微信公众号“WBOnews”上发表公开声明称，并不直接发放牌照，“不干涉各经济共同体和主权国家的区块链牌照发放事务，只会为联合国成员国和经济共同体提供区块链监管体系和牌照发放的咨询服务、为区块链企业提供各联合国成员国和经济共同体区块链牌照申请的咨询服务”。
《财经》记者联系到该组织的总干事郑晓军，他表示，会议报道“篡改”了他的原话。在会场上他只说WBO可以“协同”和“支持”各个国家建立监管体系和发放区块链相关牌照。WBO目前不会去做商业性质的会议、培训、标准或者监管。
另外，网上还有信息显示，WBO和北京大学数字中国研究院等联合成立一个名为世界文化产业区块链应用研究院的机构。但《财经》记者向北京大学数字中国研究院求证，对方表示并未听过WBO。
查看该组织的官方微信公众号，其官网一栏网页已停止访问，而其在联合国经社部简介上的官网地址也无法打开。
郑晓军的名片显示，他的另外一个身份是安提瓜和巴布达驻中国经济特使，以及加勒比自由贸易区董事，其实名认证新浪微博的身份是绿野资本集团大中华区主席。
网上查询可知，加勒比自由贸易区还曾发起一个名为Carribean Pirates区块链智能国际贸易平台的项目，据其网站显示，该项目联合世界区块链组织、世界自由贸易区联合会等机构，通过解决国际贸易中的三大问题，成为eWTP生态的首个实践者。
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