P2P简史(六):透视美式监管

摘要:美国的P2P监管在世界排在前列,无论是在中国还是在美国,P2P网络借贷的发展确实是为个人和中小企业融资提供了便利,开辟了新的融资渠道,解决了部分地区融资困难的问题,对于整个金融市场起到了一定的推动作用

美国的P2P监管在世界排在前列,无论是在中国还是在美国,P2P网络借贷的发展确实是为个人和中小企业融资提供了便利,开辟了新的融资渠道,解决了部分地区融资困难的问题,对于整个金融市场起到了一定的推动作用,是金融市场的一种突破,但是与此同时,美国的P2P相比我们国家,不仅发展的历程比我们要长,模式也比我们规范,形成了相对成熟的发展模式,也具有美国特色的监管体系。

中美P2P平台的差异

当然监管体系的建立肯定是和该国的发展情况相适应的,在美国,P2P网贷公司的形态是集约型发展,基本上是几家公司垄断的局面,规模效应显著,呈现着健康的发展模式,这与我国的P2P存在着很大的差异,我国的基本形态是P2P整体规模不大,但是平台多,并且存在着P2P平台倒闭、跑路、失联等现象。

美国的P2P网贷平台更多的依赖于互联网技术实现借贷,是全权依赖线上授课的方式,而我国P2P平台并没有完全都采用线上的方式,更多的采用“线上+线下”的模式,用户的信息审核等环节被转到线下开展,还有个别的公司出现了全部都是线下的方式,这也反映出我国的监管相比美国来说难度更大,任务更艰巨。

现在的美国,整个P2P网贷平台不为投资者提供资金担保,风险都是由投资者自己来承担,不会提出任何的投资决策,但是它的风险控制集中在为投资者提供完善的资本市场的交易,降低风险。我国P2P机制为了吸引更多的投资者,多采用保本机制,往往与担保公司、小额贷款公司展开合作,将平台获取的客户转给担保的公司和小额贷款公司,由他们做一些线下的审核和调查业务,并且支付一些费用,但是这实际上,与平台系统出现了脱节。

美国的行为监管+分头监管

美国的监管模式具有美式特色,P2P平台主要采用“行为监管”的模式,从P2P诞生开始就受到SEC、FTC、CFPB的监管,根据P2P平台的类型进行分头监管,除此之外,美国的P2P平台还会受到所在的地方的监管机制监管,比如说所在的州,形成了地方和国家的双重监管。由于美国的垄断模式,监管体系的严格体系,最终推动了美国P2P网贷平台的集约化、规范化发展,降低了平台的风险发生的概率。

美国监管一方面采用信息披露机制,要求平台对每一笔的贷款业务进行详细的信息披露,另一方面,通过监管法规和各种技术手段,保证在信息披露的同时,不得泄露个人信息,保证用户的信息安全,通过细致的信息评估进行借款人的评级,更好地分类借款人,降低违约风险。一个完整的信用体系能够进行有效的甄别,区分用户,在美国的信用体系中,采用大数据的方式,借助环联、艾克飞、益佰利美国的三大征信机构建立完备的FICO个人信息评级系统,P2P平台可以根据这个信息评估的分数,为投资者寻找到更优质的借款人,进行风险评级,比如上文中笔者提到的美国很多重要的平台,对分数都有具体的要求,Lending Club规定FICO必须达到660以上。

美国的商业成本很高,所以市场准入资金门槛高,P2P平台不仅需要承担交易凭证的登记成本,并且需要向州提供凭证的许可,这种比较高的准入门槛,一方面提升了市场经营的安全性和稳健性,保证了投资者的安全,同时也控制了外部竞争者的进入,形成了高度的集约。美国具有健全资本市场,交易比较灵活,如果P2P平台一旦在SEC进行登记,投资者就成为平台的无担保的债权人,发生违约时,由购买者自负盈亏,但是由于美国强大的二级市场,债权人可以将债务人逾期的债券以打折的方式转让出去,有效的降低自身的风险,很多美国的P2P 的大平台都推出过这类的线上债权转让业务。

当然并不是说美国的监管体系是极其完备的,不存在任何的漏洞,美联储克利夫兰银行(The Federal Reserve Bank of Cleveland)于11月9日在官网发布了一份警示P2P借贷的报告,引起行业不小的震动。随后不断有分析师、行业机构对报告数据和结论提出质疑。在质疑声中,克利夫兰银行撤回了该报告,并表示会对报告进行修改再次公布。在原本的报告中,克利夫兰联邦储备银行将P2P行业与次级抵押贷款作比较,并指出P2P类似于“掠夺性贷款”(predatory loans), 报告称,P2P行业有可能破坏消费者的资产负债表,消费者的违约率增速惊人,这种现象与2007年次贷危机发生前的次级抵押贷款市场有惊人的相似之处。该报告数据来源于美国三大信用报告机构之一的Transunion,选取了90000名在2007年~2012年间使用过P2P贷款的消费者,而关于传统借款则调查了1000万人。据American Banker报道,由美国P2P借贷三巨头Lending Club、Funding Circle、Prosper联合组建的市场借贷协会(Lending Association)表示,克利夫兰联邦储备银行应该撤回和修改这篇报告,他们认为这个数据存在很多漏洞,从此看出,美国的P2P行业监管也不是那么完美,也存在这监管不一致的问题,P2P监管体系的建设还需要不断的探索,各个国家互相借鉴,共同维护P2P行业的发展。

笔者为大家系统地介绍了P2P行业的大佬——英国、美国,从平台运行模式,到监管模式,对比了中外的差距,下回,笔者将为大家介绍一些小国的P2P行业发展状况和发展模式,是否也存在着我国的发展可以借鉴的部分呢?

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2018-01-08
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